Внимание
  • Lack of access rights - File '/images/kurgansk_b.jpg'
  • Lack of access rights - File '/images/kurgansk_b.jpg'

Курганская область: программа переселения соотечественников начнет работать в июле

19 марта 2013 г.  в прямом эфире Курганского областного радио состоялся разговор с заместителем руководителя  УФМС России по Курганской области Дмитрием Михайловичем Приставкиным. Тема эфира  - ситуация с трудовыми мигрантами в Курганской области, изменения в законодательстве, касающиеся привлечения иностранной рабочей силы.

 

Дмитрий Михайлович ответил также на вопросы радиослушателей как в прямом эфире, так и после передачи. Вопросы весьма разнообразны, они касаются программы переселения соотечественников, регистрационного учета. И пусть не все относились к компетенции УФМС, пообщаться с представителем миграционной службы смогли все желающие. Радует, что жители области проявляют активную жизненную позицию,  интерес к миграционным процессам, происходящим в регионе.

Дмитрий Михайлович, какова сегодня миграционная ситуация в Кургане и области в целом?

- В целом миграционная ситуация в регионе остается стабильной и контролируемой. В этом году на миграционный учет поставлено 4114 иностранных граждан, что почти на 13 % выше прошлого года. Иностранным гражданам оформлено 33 разрешения на временное проживание, 133 вида на жительство. Цифра возросла буквально в 2 раза.

В последнее время поток трудовых мигрантов увеличивается? Из каких стран чаще всего едут, и в какие районы?

Да, действительно, интерес трудовых мигрантов к нашему региону остается. И хотя количество оформленных разрешений на работу в этом году уменьшилось, значительно возросло иностранцев,  желающих трудиться по патентам. Судите сами. Если за 2010 году было оформлено 357 патентов, за 2011 г. - 1790, то за 2012 год показатель составил уже более 2700 документов. За небольшой временной промежуток 2013 г. в Курганской области от иностранных граждан принято уже порядка 400 заявлений об оформлении патентов, при этом так называемый сезон наплыва иностранной рабочей силы еще не начался.

В каких сферах занято большинство мигрантов в Курганской области?

- Иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность преимущественно, в 6 сферах экономики: в обрабатывающем производстве, сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и предоставлении услуг в этой области,  оптово- розничной торговле и ремонте автотранспортных средств, сфере услуг, строительстве, на транспорте. По рабочим специальностям средней и низкой квалификации, таких как лесовод, станочник, оператор котельной, грузчик, машинист-кочегар, каменщик, бетонщик, подсобный рабочий, овощевод и т.п.

Если говорить о вкладе мигрантов в экономику нашего региона, как бы вы его оценили?

- А вот вклад в экономику области от мигрантов, прямо скажем, ощутимый. Только закон о патентах с начала своей реализации (а он начал действовать с начала июля 2010 г.) пополнил бюджет области на 16,5 млн. руб. Из них 11 млн. перечислено в 2012 г., а за текущий период 2013г. - уже 1 млн. руб.

А квалифицированные специалисты к нам приезжают? (помимо соотечественников) Какие, например?

- Тут мы цифрами особо похвастаться не можем, но вместе с этим в прошлом году у нас в области появился один высококвалифицированный специалист, гражданин Румынии. Трудится он на предприятии с иностранными французскими инвестициями ООО «Саф-Нева»

Три года в Курганской области  действует программа «Соотечественники». Насколько привлекательной оказалась Курганская область для переселения соотечественников? Сколько их к нам вернулось? Откуда?

- Всего на территории Курганской области на конец 2012 г. зарегистрировано 68 соотечественников (36 УГП/32 чл. семьи) из Германии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Украины. Часть из них - 13 участников программы/17 человек - постоянно или временно проживали в нашем регионе на законном основании.  Жаль, что привлекательна была программа только для врачей и учителей 7 приграничных районов.

Где и как они живут и работают? Какие условия для них созданы? (Примеры семей)  

- К нам переселились врачи-хирурги в Куртамышский и Макушинский районы, учителя в Половинском и Петуховском районах. Фельдшеры ФАПов и Притоболье. Всем подобрано жилье, оплачены транспортные расходы, подъемные пособия. Конечно, с жильем на селе не всегда гладко к плане комфортабельности условий. Но это во многом уже зависит и от самих переселенцев: например, семья учительницы в Новоильинской школе Петуховского района переехали в Россию с тремя маленькими детьми. Купили домик, но запал на новые жизненные перспективы был настолько велик, что они разобрали этот дом наполовину и выстроили под себя, чтобы жить многодетной семье в нем было максимально удобно.

К июлю в Зауралье появится новая программа переселения  соотечественников из-за рубежа. Чем она будет отличаться от предыдущей и как финансироваться?

- Прежде всего стоит отметить, что программа будет действовать на территории всей Курганской области, включая города Курган и Шадринск, а также расширится перечень вакансий. В ближайшее время планируется направить проект Программы для  согласования в Министерство регионального развития Российской Федерации.  Приема заявлений об участии в Государственной программе от соотечественников в настоящее время возобновлен и ведется сотрудниками Управления в полной мере.

С прошлого года в миграционном законодательстве многое изменилось. Какие новшества коснулись трудовой миграции?

- Изменения в законодательстве коснулись уровня образования мигрантов. С 1 декабря 2012 г. для иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и намеревающихся осуществлять трудовую деятельность в сфере жилищно- коммунального хозяйства, розничной торговли или бытового обслуживания, документов, обязательно знание русского языка. Вторая значимая поправка - все желающие трудиться на территории России мигранты будут в обязательном порядке дактилоскопированы

Теперь для иностранцев, желающих трудиться в сфере торговли, бытового обслуживания  и ЖКХ обязательно знание русского языка. Предполагается какой-то минимальный уровень знаний или свободное владение языком? Какие конкретно требования предъявляются? Кто и как проверяет эти знания?

При получении разрешения на работу иностранные граждане должны подтвердить владение русским языком соответствующим документом: документом об образовании не ниже базового уровня, либо представить сертификат о прохождении государственного тестирования.

Будут ли обучать иностранцев, которые хотят работать в этих сферах русскому языку, если они его не знают? И что будет с теми, кто уже работает, не обладая достаточным знанием языка?

 - Будут, несомненно. Кстати сказать, в этом направлении у нас настоящий прорыв. В 2013-2014 уч. году такие курсы будут организованы в КГУ. Кроме того, на момент начала действия закона сертификаты о прохождении тестирования нужно было получать в Екатеринбурге, а сейчас в Курганской области есть собственный вуз, который имеет право осуществлять тестирование иностранных граждан - это Курганский государственный университет. Там можно будет получить сертификаты не только для работы в ЖКХ и сфере обслуживания, но и для получения гражданства РФ.

Иностранцам, временно проживающим в России, больше не требуется разрешение на работу. То есть теперь они могут свободно устраиваться на любую работу?

- Да, с этого года иностранные граждане, имеющие разрешения на временное проживание, как и граждане Казахстана, могут осуществлять трудовую деятельность без разрешений на работу. Главное правило для них - трудиться только в том субъекте там, где разрешено проживание.

Еще говоря о новшествах: интересно, а порталом электронных услуг УФМС мигранты часто пользуются?

- Да, постепенно люди оценили удобство электронного способа с ФМС, в том числе и иностранцы. Но в настоящее время по техническим причинам прием заявлений от иностранных граждан на оформление разрешений на временное проживание и видов на жительство в РФ в электронном виде до особого распоряжения временно приостановлен.

Уровень нелегальной миграции в Зауралье высокий? Сколько нарушителей уже обнаружено в этом году? Вообще основная масса «нелегалов» - это кто?

- Процессы миграции в регионе контролируемы. В текущем году выявлено порядка 400 административных правонарушений. Основная масса нарушителей - физические лица, иностранцы, приезжающие в неорганизованном порядке, сами по себе для поиска работы. Наибольшее количество из них составляют граждане Узбекистана.

Какие-то вопиющие случаи нелегального привлечения иностранной рабочей силы за прошлый год были выявлены?

- В качестве вопиющих случаев за прошедший год можно отметить выявление нарушений миграционного законодательства на объектах социальной сферы: строительстве и ремонте школ и больниц, когда подрядчики привлекают к труду иностранных граждан. Можно перечислить Курганскую больницу скорой медицинской помощи, Кетовскую, Лебяжьевскую больницы; школы в Мишкино, Колесниково, Целинном. Квоты при этом ни заказчик, ни подрядчик работ не заказывали, соответственно разрешений на работутрудовые мигранты не имеют. А это серьезные нарушения, и соответственно, налагаются серьезные административные штрафы. Было 2 случая, когда размер штрафа составлял более 2 млн. руб.

Как боретесь с нелегальной трудовой миграцией?

- Основной и действенный способ борьбы с нелегальной миграцией -  проведение профилактических проверочных рейдов. Многие из них проводятся во взаимодействии с различными правоохранительными структурами. В текущем году проведено 715 проверочных мероприятий. Строги санкции административных статей: для должностных лиц штрафы составляют десятки тысяч, а для юридических измеряются в сотнях. Выносятся решения об административном приостановлении деятельности, злостные нарушители мигр. законодательства отправляются на родину.  

В этом году ужесточились наказания для нарушителей миграционного законодательства. Вы уже почувствовали эффект от этого?

 - Да, действительно, усилена уголовная ответственность за незаконное пересечение границы. За пресечение границы лицам, въезд которым запрещен, грозит до 4 лет лишения свободы. Лицам, въезд в Россию которым заведомо запрещен, грозит штраф в размере до 300 тыс. руб., принудительные работы или лишение свободы до 4 лет.

Кроме того, иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации в случае, если иностранный гражданин в период своего предыдущего пребывания не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания.

Пока мы эффекта, скажем, не прочувствовали. Но в настоящее время ведутся первые наработки, отрабатывается взаимодействие с другими структурами.

Часто приходится прибегать к крайним мерам в борьбе с нелегальными мигрантами? (к примеру, депортировать)

- Имеются такие факты. В прошлом году мы депортировали 4, 49 нарушителей выдворены в административном порядке за пределы Российской Федерации.

С 2014 года центры для содержания иностранных граждан будут отнесены к ведению миграционной службы. Что-то изменится в их работе в связи с этим?

 - Федеральным законом от 03.12.2012 г. № 244-ФЗ внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Закон устанавливает, что с 1 января 2014 года будут отнесены к компетенции Федеральной миграционной службы. В их работе особо не изменится ничего. Задачи и функции учреждения останутся прежними. Но всеми вопросами функционирования будет уже ведать ФМС.

Недавно было подписано соглашение о порядке пребывания граждан Таджикистана в России. Сейчас ведется работа над проектом межправительственного Соглашения об организованном наборе граждан этой республики для работы на территории нашей страны. Обе стороны одинаково в этом заинтересованы? Что даст России подписание такого соглашения?

- Документ призван упорядочить миграционные потоки. В Россию из Таджикистана будут ехать только нужные люди, специалисты с квалификацией, с учетом потребностей того или иного региона.

С какими-то еще странами ближнего зарубежья подобные переговоры ведутся или планируются?

- Пока нет.

Как все-таки будут развиваться в ближайшее время  взаимоотношения России и стран ближнего зарубежья? Поток иностранной рабочей силы, он управляемый? Сегодня достаточно рычагов для его регулирования?

- Не ошибусь, если повторю мысль о том, что миграционные потоки будут упорядочиваться. В планах - переход на организованный набор рабочей силы. Несомненно, существующий механизм квотирования нуждается в реформировании и доработке. Именно такие перспективы обозначены и в основополагающем документе, принятом в июле 2012 г. - Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации.